ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
СЪРНИЦА
Д О К Л А Д Н А З А П И С К А
от
НЕБИ РЕДЖЕП БОЗОВ
КМЕТ НА ОБЩИНА СЪРНИЦА
ОТНОСНО : Решение на Общински съвет Сърница за приемане на Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ ,
Към настоящия момент, в Община Сърница няма действаща наредба, регламентираща условията за организация и безопасност на движението, правилата за движение по пътищата на МПС и пешеходци на територията на община Сърница.
Тази наредба урежда основните правила, правата и задълженията на Община Сърница, на физическите и юридически лица, свързани с организацията, управлението и безопасността надвижението на водачите на моторни превозни средства (МПС). Мотивите в подкрепа на проекта за приемане са, че към момента Община Сърница няма действащи правила за организацията и безопасността на движението на територията на Община Сърница и затова трябва да бъдат уредени с подзаконов нормативен акт.
С настоящата наредба се цели създаване на условия за :
1. оптималната организация и безопасност на автомобилното и пешеходно движение на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
2. организацията и изпълнението на дейностите за реда и условията при спиране, паркиране и преместване на МПС на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
Уважаеми общински съветници,
На основание чл. 21, ал. 1, т. 13, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 3, чл. 99, чл. 167 от Закона за движение по пътищата, чл. 8 от Закона за нормативните актове и чл.76, ал. 3 от Административно – процесуалния кодекс, както и предвид фактическите основания предлагам Общинският съвет – Сърница да вземе следното
РЕШЕНИЕ:
- Общински съвет – Сърница приема Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА
- Общински съвет Сърница възлага на кмета на общината изпълнението на Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА
Предложението е внесено по реда на чл. 57 и чл. 82, ал. 1 вр. с чл. 59, ал.1, т.3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет Сърница и взаимодействието му с общинската администрация.
Вносител:
Неби Бозов
Кмет на Община Сърница
Мотиви за приемане на Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА
Мотивите в подкрепа на проекта за приемане са, че към момента Община Сърница няма действащи правила за организацията и безопасността на движението на територията на Община Сърница и затова трябва да бъдат уредени с подзаконов нормативен акт.
С настоящата наредба се цели създаване на условия за :
1. оптималната организация и безопасност на автомобилното и пешеходно движение на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
2. организацията и изпълнението на дейностите за реда и условията при спиране, паркиране и преместване на МПС на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба:
За прилагането на Наредбата не са необходими допълнителни финансови средства.
Очаквани резултати от прилагането:
При прилагането на Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА се очаква да се постигне регулиране на автомобилното и пешеходното движение, стриктно поддържане на улична маркировка, пътни значи, табели, пешеходни ограждения и други съоръжения, свързани с организирането на движението.
Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз:
Предлаганият проект за изменение на наредбата е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейската харта за местно самоуправление.
Забележка:
Съгласно чл.26, ал.2 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК, в законоустановения 14- дневен срок от публикуване на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Сърница, се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта за
Н А Р Е Д Б А ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА на e-mail:
ПРОЕКТ !
НАРЕДБА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО В ОБЩИНА СЪРНИЦА
Глава І. Общи положения
Чл. 1. Разпоредбите на тази наредба се прилагат на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница и са задължителни за всички лица, които живеят постоянно или временно пребивават на територията на общината.
Чл. 2. (1). С настоящата наредба се цели създаване на условия за :
1. оптималната организация и безопасност на автомобилното и пешеходно движение на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
2. организацията и изпълнението на дейностите за реда и условията при спиране, паркиране и преместване на МПС на територията на гр. Сърница и населените места от Община Сърница.
Чл. 3. За осъществяване на предвидените в чл. 2 цели, Община Сърница организира:
1. Регулиране на автомобилното и пешеходно движение
2. Поддържане на уличната маркировка, пътни знаци, табели, пешеходни ограждения и други съоръжения, свързани с организацията на движението.
3.Възстановяване, актуализиране и поддържане на указателната сигнализация.
Чл. 4. (1) Режимът за спиране и паркиране на МПС в централната градска част и по основната улична мрежа в гр. Сърница се актуализира периодично от Общинска комисия за безопасност на движението по пътищата на територията на община Сърница и се утвърждава от Кмета на Община Сърница.
(2)Община Сърница възлага изработване на генерален комуникационно-устройствен план за организация на движението, който се приема от Общинския съвет и се актуализира на 3 години по доклад на Главния архитект. Съобразно същия, се приема програма от мерки на Общината за подобряване цялостната организация на транспорта в гр. Сърница.
(3) При необходимост от строително-монтажни работи (СМР) по улиците или по прилежащи на тях недвижими имоти, в които за строителните дейности е необходимо заемане на части от улици, лицата, които ще ги извършват, подават молба до Главния архитект на общината. Към молбата се прилагат задължително проект за Временна организация на движението (ВОД), изработен съгласно действащото законодателство, както и график за съответния вид работа. Проектите за ВОД и графиците задължително се съгласуват от "Пътна полиция” при РДВР –Пазарджик.
(4)Лицата, извършващи работи по ал. 3, след одобряването на проектите и издаването на необходимите разрешения за работа, поставят съответната сигнализация за създадената ВОД, осигуряваща безопасността на движение на ППС и на пешеходците. Те следва да поддържат в изправност сигнализацията през целия период на работа. След приключване на работата - своевременно да я премахнат и да възстановят съществуващата сигнализация.
Чл. 5. (1) Упълномощени от Кмета на Община Сърница длъжностни лица, организират поддържането и актуализирането на хоризонталната маркировка и вертикалната сигнализация по общинската пътна мрежа.
(2) За намаляване на скоростта на МПС по пътните платна се допуска използването на напречни неравности при следните условия:
1. при пешеходни пътеки, при които е значимо пресичането на деца или лица със зрителни, слухови или двигателни затруднения;
2. по улици, преминаващи покрай входове на училища, детски ясли, детски градини, спортни и детски площадки, здравни заведения;
3. по улици, с концентрация на пътно-транспортни произшествия, при които е доказано, след съответен анализ, че причините за тях са несъобразената скорост на МПС.
(3) Всички лица, желаещи да поставят за своя сметка напречни неравности за снижаване на скоростта на МПС по улиците и предпазни ограждения, подават молба до кмета на Община Сърница. Молбата задължително съдържа: обосновка за необходимостта от поставянето на съоръженията и техния вид, срокът за поставянето им, схема за разполагане и лицето, което ще ги поддържа. Към нея се прилага проект за вертикална сигнализация, който следва да бъде изпълнен и поддържан от същото лице. Молбата се разглежда от Общинската комисия по безопасност на движението.
(4) Собствениците на съоръжения, поставени по реда на ал. 3 са длъжни при снеговалеж да ги премахнат, за да се осигури безпрепятствено снегопочистване.
Глава ІI. Опазване на съоръженията и техническите средства, обслужващи уличното движение
Чл. 6. (1) Забранява се снемането, увреждането и преместването на пътната сигнализация, предпазни парапети и други съоръжения, свързани с организацията и безопасността на движението.
(2) Забранява се отварянето на зимнични, тротоарни и улични шахти от организации и лица без осигурено обезопасяване - ограждане и съответна сигнализация.
Чл. 7. (1) Забранява се:
1.маркирането на реклами върху платното за движение;
2. извършването на търговска дейност върху платната за движение и в зелените площи между тях;
3. поставянето на преместваеми съоръжения в обхвата на спирките на ППС по редовните линии на междуградския транспорт, с изключение на спирков знак, навес за пътници, павилиони за продажба на вестници;
4. поставянето върху тротоарите на всякакви предмети и съоръжения, създаващи затруднения за движението на пешеходците.
(2) Поставянето на посочените в ал. 1 съоръжения в обхвата на улиците /тротоари, платна, разделителни ивици, откоси/ се допуска съгласно нормите и изискванията на ЗДвП, така, че да не се затруднява възприемането на пътните знаци от водачите на превозни средства, след разрешение на Община Сърница и сектор “Пътна полиция” при РДВР Пазарджик.
Глава III. Правила за движение и паркиране на територията на Община Сърница
Чл. 8. (1) Кметът на Община Сърница, определя поименно райони, пътища или части от пътища, в които е забранено паркирането на МПС на територията на общината.
(2) Местата за паркиране по ал. 1 се обозначават с пътни знаци, пътна маркировка и надписи, чрез които на водача се указват забранените райони, пътища или части от пътища за паркиране.
Чл. 9. (1) Забранява се паркирането в райони, пътища или части от пътища, определени от Кмета на Община Сърница.
Чл. 10. (1) Забранява се паркирането на моторни превозни средства, пред специализирани изходи.
(2) Забранява се завземането, ограждането, поставянето на съоръжения и маркирането с трайни знаци за паркиране на превозни средства върху части от улици, тротоари, площади и алеи в жилищните райони и на откритите паркинги.
(4) Забранява се движението на товарни автомобили с общо тегло над 4,0 тона по улиците, площадите, паркингите и други площи, намиращи се в централната градска част и пешеходните зони.
(6) Забраните, посочени в предходните алинеи, не се отнасят за специализирани автомобили на аварийните служби, когато работят за отстраняване на авария и за тези на комуналните служби за смет, миене, метене и почистване на сняг.
Чл.11. (1) В населените места от общината, Кметът на Община Сърница, определя райони, пътища или части от пътища за зони за кратковременно паркиране в определени часове на денонощието. Това време не може да бъде по-малко от 30 минути и повече от 3 часа.
(2) Местата за паркиране по ал. 1 се обозначават с пътни знаци, пътна маркировка и надписи, чрез които на водача се указват условията за паркиране.
(3) Общински съвет определя такса за паркиране при условията по ал. 1.
(4) При времетраене на паркирането, по-голямо от означеното на издадения талон, водачът заплаща допълнителна такса.
(5) Забранено е ползването без заплащане на места за платено паркиране на превозни средства.
(6) За нарушения по чл.11, ал.5 се налага глоба в размер на 50 лв.
Чл. 12. (1) Кметът на Община Сърница определя реда и условията за ползване на места за паркиране за служебни нужди срещу заплащане, освен за автомобилите със специално предназначение или снабдени с необходимите пропуски.
(2) На улици, площади и паркинги в Централната градска част -общинска собственост, където търсенето на места за паркиране е по-голямо от предлагането, кметът определя зони за кратковременно платено паркиране на леки и лекотоварни автомобили с общо тегло до 2.5 тона, и на автобуси до 14 пътнически места.
(3) Със заповед на Кмета на Община Сърница се определят места за спиране, паркиране и престой на пътни превозни средства, управлявани или превозващи хора с увреждания.
(4) Забранено е ползването без заплащане на места за платено паркиране на превозни средства.
(5) Общински съвет -Сърница приема тарифа на таксите за еднократно и абонаментно паркиране, която при нужда се актуализира.
(6) Административни и обслужващи звена, които изцяло се издържат от общинския бюджет, ползват за служебни нужди безплатно места за паркиране, означени по съответния начин.
(7) Не се допуска преотстъпване на местата за паркиране, разрешени по реда на ал.1 и 6 .
Чл. 13 (1) При паркиране на автомобил с издадено разрешение за паркиране по чл.12, водачът поставя на видно място в автомобила талона за паркиране.
Чл. 14 (1) Забранява се разполагането по уличните платна, тротоарите, зелените площи и в жилищните комплекси на спрени от движение и снети от регистрация МПС извън определените от Общината за целта места. При неизпълнение на разпореждането за премахване в определен срок превозните средства серепатрират .
(2) За нарушения на чл.14, ал.1, се налагат глоби в размер на 50 лв. и Кметът на Общината може да издаде заповед за принудителното им преместване. Изпълнението на Заповедта се осъществява по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл.15. Забранява се разполагането на МПС на обществени паркинги, уличните платна, тротоарите и зелените площи на територията на град Сърница с цел продажбата им. Терени за организирани пазари за покупко-продажба на превозни средства се определят със Заповед на кмета на Община Сърница.
Чл. 16. Забранява се поставяне на фургони извън строителните обекти.
Чл. 17 (1) Забранява се карането на ролкови кънки и скейтбордове от деца до 14 години по улиците, разрешени за движение на МПС. Отговорност в такива случаи се носи по закон от родителите /настойниците/ .
(2) Забранява се возенето на две и повече лица на един велосипед.
Чл. 18. Забранява се паркиране и домуване в жилищните зони на града на товарни автомобили, автобуси, ремаркета и други специализирани самоходни машини извън определените за целта места.
Чл. 19 (1) Кметът на общината определя със заповед местата, на които се разрешава престой на товарни автомобили до 3.5 тона, регистрирани в Община Сърница и с подадени декларации за платен данък, определен от Общински съвет-гр.Сърница, извършващи превоз на товари срещу заплащане, за изчакване на клиенти.
(2) Забранява се престоят на товарни автомобили, извършващи превоз на товари срещу заплащане извън опредените по реда на чл. 19, ал. 1 места.
Глава IV. Обществен и градски транспорт
Чл. 21 (1) Спирането на автобуси и МПС за превоз на пътници, за качване и слизане на пътници става само на определените за целта места.
(2) Маршрутът за придвижване на автобусите от междуселищните и международните автобусни линии на територията на Община Сърница до и от спирките, се определя от Общинската комисия по безопасност на движението и следва да е съобразен с Генералния комуникационен план за организация на движението.
(3) Забранява се спирането на таксиметрови автомобили на автобусни спирки с цел качване и набиране на пътници.
Глава V. Пътни превозни средства с животинска тяга.
Чл.22. (1) Всички ППС, теглени от животинска тяга, движещи се на територията на Община Сърница, следва да бъдат регистрирани и обозначени, съгласно изисквнията на ЗДвП, като водачите им задължително ползват светлоотразителни жилетки.
(2)Забранява се движението на пътни превозни средства, теглени от животинска тяга през райони, пътища или части от пътища, определени от Кмета на Община Сърница.
ГлаваVІ. Контрол
Чл. 23 (1) При маловажни случаи на нарушения по тази Наредба, които са установени в момента на извършването им, на мястото на нарушението може да бъде наложена глоба с фиш в размер до 50 лв. Издаденият за наложената глоба фиш трябва да съдържа следните данни: самоличността на служителя, наложил глобата; самоличността на нарушителя; мястото и времето на нарушението; нарушените разпоредби и размера на глобата, която трябва да се заплати. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя. Глобата се заплаща доброволно в касата на Община Сърница или по банкова сметка на Община Сърница. Реквизитите и указанията в бланката на фиша се изписват на български и на английски език.
(2) На лице, което оспорва извършеното от него нарушение, размера на наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт за установяване на административно нарушение.
(3) Фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този случай първият екземпляр от фиша се закрепва към моторното превозно средство, като се вземат мерки той да не се повреди от атмосферните условия. Закрепването на фиша към моторното превозно средство е равносилно на връчването му. Вторият екземпляр се изпраща по пощата, а третият екземпляр остава за съхранение в службата за контрол.
(4) При маловажни случаи на нарушения, установени с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, за които е предвидена глоба в размер до 50 лв. включително, на собственика, на когото е регистрирано превозното средство, а когато то е собственост на
юридическо лице - на управителя му, се изпраща покана с препоръчано писмо с обратна разписка да се яви в съответната служба за контрол в едномесечен срок от получаването й, за да му бъде издаден фиш или за да посочи лицето, на което е предоставило управлението на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението. При неявяване в определения срок или при непосочване писмено на лицето, на което е предоставено управлението на моторното превозно средство, на собственика или на управителя на юридическото лице -собственик на моторното превозно средство, се издава фиш в негово отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаването му.
(5) На лице, посочено с декларация от собственика на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, или от управителя на юридическото лице, когато моторното превозно средство е собственост на юридическо лице, че му е предоставено управлението на моторното превозно средство, се издава фиш по реда на ал. 4.
(6) Издаденият фиш съдържа следните данни: самоличността на служителя, наложил глобата; лицето, на което се налага глобата; моторното превозно средство, с което е извършено нарушението; мястото и времето на нарушението; нарушените разпоредби; размера на глобата, срока и сметката или мястото за доброволното й заплащане. Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, като първият екземпляр се връчва на лицето, а при негово отсъствие се изпраща по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.
(7) Издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от датата на издаването му се смята за влязло в сила наказателно постановление.
(8) Ако глобата не бъде платена доброволно в законо установените срокове, задължението ще се събира като публично общинско вземане по принудителен ред, чрез НАП по реда наДОПК.
Чл. 24. За нарушение на членовете на наредбата се налагат глоби и имуществени санкции, както следва:
(1) За нарушение на чл.6 се налага глоба или имуществена санкция от 50 до 500 лв.
(2) За нарушение на чл.7, ал.1 се налага глоба или имуществена санкция от 50 до 500 лв. .
(3) За нарушение на чл. 9, чл. 10, чл. 11, ал. 5 и чл. 12, ал. 4 се налага глоба в размер на 50 лв.
(4) За нарушение на чл. 15 се налага глоба в размер от 500 до 1000 лева, а при повторно и системно нарушение в размер от 1000 до 5000 лв.
(5) За нарушение на чл. 16 се налага глоба в размер от 50 до 200лв.
(6) За нарушение на чл.17 ал. 1 и 2 се налага глоба в размер на 20 лв.
(7) За нарушение на чл.17 се налага глоба в размер на 50 лв.
(8) За нарушения по чл. 19, ал. 2 се налага глоба в размер на 50 лв.
(9) За нарушение на чл.21 се налага глоба или имуществена санкция от 50 до 500лв.
(10) За нарушение на чл. 22 се налага глоба в размер на 50 лв.
Чл.25 (1) Автомобили, паркирани в нарушение на правилата по тази Наредба, могат да бъдат преместени на отговорно пазене на предварително публично оповестено място без знанието на собственика или на упълномощения от него водач, с помощта на определени от Кмета на Община Сърница помощен персонал и технически средства.
(2) Преместените по реда на ал. 1 автомобили се транспортират само до определени охраняеми паркинги при спазване изискванията на ЗДвП и се освобождават след заплащане на разноските по транспортирането и паркирането им.
(3) Кметът на Община Сърница определя размера на разходите за принудително преместване на автомобилите.
(4). При престояване на блокиран със скоба автомобил повече от четири часа, той може да бъде преместен от мястото, където е паркиран, като водачът или собственикът на автомобила, освен разноските по блокирането, заплаща и разноските по транспортирането и
паркирането.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. т. 1. Кметът на Община Сърница организира контрола по спазването на наредбата. Административно-наказателното производство се осъществява по реда на ЗАНН.
т. 2 Нарушенията на Наредбата се установяват с актове от органите на МВР, упълномощени служители на Общината, кметовете на кметствата и други длъжностни лица, определени със Заповед на Кмета на Общината.
т. 3 Актовете за нарушение се съставят от органите наМВР, упълномощени служители на Общината, кметовете на кметствата и други длъжностни лица, определени със Заповед на Кмета на Общината.
т. 4 Изготвените с технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението -снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес.
т. 5 Въз основа на съставените актове, Кметът на Община Сърница или определен със Заповед на Кмета на Общината заместник-кмет издават наказателните постановления.
т. 6 Определянето на размера на наказанието за всяко конкретно нарушение се извършва при спазване на чл. 27, ал.2 от ЗАНН, като налаганите глоби се диференцират според тежестта на нарушението.
т. 7 "Повторно" е нарушението, извършено в едногодишен срок, от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид нарушение.
т. 8 “Системно” е извършването на три или повече нарушения в продължение на две години.
т. 9 "Маловажен случай" е този, при който извършеното административно нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушение от съответния вид;
т. 10 При констатиране на нарушение могат да се съставя предписание с определяне на срок за отстраняването му. При неизпълнение на предписанието в срок, на нарушителя се съставя Акт за установяване на административно нарушение в съответствие с правилата на тази наредба.
т. 11 Независимо от административно наказателна отговорност по тази Наредба, нарушителите възстановяват направените разходи за отстраняване на вредните последици от извършеното от тях нарушение.
§ 2. По смисъла на тази наредба Централна градска част /ЦГЧ/ на град Сърница е определена с УПИ VIII – Съвет поща в кв.48 /от северозапад ул. Свобода с о.т.155а – 158; от североизток ул. Шабални с о.т.158-189/
§ 3. т. 1. Административно-наказателно отговорни са и непълнолетните лица, когато са били в състояние да разбират същността и значението на извършеното и да ръководят постъпките си.
т. 2. За нарушения, извършени от малолетни , непълнолетни и поставени под пълно или ограничено запрещение, отговарят съответно родителите, попечителите или настойниците, когато съзнателно са допуснали извършването им или са били в състояние да предотвратят нарушението, но не са го сторили.
т. 3. За нарушения, извършени при осъществяването дейности на търговски дружества, учреждения, заведения, организации, административно-наказателна отговорност носят работниците или служителите, които са ги извършили, както и ръководителите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени
§ 4 т. 1. Настоящата наредба влиза в сила от………………..
т. 2. Настоящата Наредба се приема на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА
т. 3. Всяко тримесечие от съответната година, Кметът на Общината или упълномощено от него лице, чрез средствата за масова информация уведомява гражданите за наложените санкции на нарушители на наредбата.
§5. Настоящата Наредба е приета на заседание на Общински съвет–Сърница с Решение №…………по Протокол № …….. от ……….и влиза в сила след 14 дневен срок от гласуването й.