Мотиви за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организация и дейността на Общински съвет Сърница
1. ОБОСНОВКА ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИКА
Съгласно чл.21, ал.3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация Общински съвет Сърница организира дейността си в правилник, с който регламентира и взаимодействието си с общинска администрация. В Държавен вестник, бр.38 от 09.05.2025г., в сила от 13.05.2025г. са обнародвани новите изменения на Закона за местното самоуправление и местната администрация, които предвиждат създаването на Етичен кодекс на общинските съветници и създаването на Етична комисия за съблюдаване прилагането на кодекса. В тази връзка е изготвен проект на Етичен кодекс на общинските съветници при Общински съвет Сърница, които е публикуван за обществено обсъждане и се очаква приемането му. С цел хармонизиране на разпоредбите на Правилника за организация и дейността на Общински съвет Сърница с изработения проект на Етичен кодекс и избягването на евентуални противоречия и несъответствия между двата нормативна акта на Общински съвет Сърница е налице обективна необходимост от изработването и приемането и на настоящия проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организация и дейността на Общински съвет Сърница.
Същите промени предвиждат и създаването на постоянна Етична комисия, която да съблюдава прилагането на кодекса. В чл.38, ал.2 от Правилника за организация и дейността на Общински съвет Сърница са уредени постоянните комисии, което означава, че разпоредбата трябва да се синхронизира и с допълненията на Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Промените предвиждат и главният архитект да бъде официален вносител на проекти за правилници, наредби, инструкции и решения, заедно с техните мотиви. До този момент вносители са кмета на общината, заместник кметовете, секретаря на общината, общинските съветници и председателите на постоянните комисия. Тази нова възможност ще повиши неговата оперативна самостоятелност и ще улесни процеса по изготвяне и предлагане на устройствени и административни актове.
2. ЦЕЛ НА ПРАВИЛНИКА
Предложеният проект за изменение и допълнение на Правилника за организация и дейност на Общински съвет Сърница е разработен с основна цел да хармонизира вътрешната нормативна уредба с актуалното национално законодателство. Това ще гарантира правилното и ефективно прилагане на разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация. Новите промени са свързани със създаването на Етичен кодекс, който ще дефинира етичните правила за поведение на общинските съветници в Сърница.
За да се осигури изпълнението на този кодекс, се предвижда учредяването на Етична комисия. Основните функции на комисията ще бъдат мониторинг на поведението на съветниците, гарантиране на спазването на Етичния кодекс и разглеждане на сигнали и жалби за неетично поведение. Тези мерки са насочени към повишаване на прозрачността, отчетността и общественото доверие в работата на Общинския съвет.
Промените, касаещи правомощията на главния архитект са във връзка с това, че той е най-висшият експерт по устройствено планиране и строителство в общинската администрация. Неговата професионална компетентност е от ключово значение при изготвянето на нормативни актове и решения, свързани с териториалното развитие, градоустройството и опазването на културното наследство. Включването му като вносител гарантира, че предложенията ще бъдат съобразени със съответните правни и технически норми.
Предоставянето на това правомощие ще допринесе за по-голяма оперативна самостоятелност на главния архитект. Той ще може пряко да адресира проблеми и да предлага решения. Когато главният архитект е пряк вносител на предложенията, той поема директна отговорност за съдържанието, правната и фактическа издържаност на внесените актове. Това допринася за по-голяма прозрачност и отчетност в работата на администрацията, като улеснява проследяването на процеса на вземане на решения.
3. ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА, НЕОБХОДИМИ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА ПРАВИЛНИКА
За прилагане на проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организиране дейността на Общински съвет Сърница не са необходими допълнителни финансови средства.
4. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ
Проектът за изменение и допълнение на Правилника за организиране дейността на Общински съвет Сърница има за цел да укрепи общественото доверие и професионализма на съветниците. С приемането на тези промени се очаква да се повиши престижът както на отделните общински съветници, така и на Общинския съвет като ключов орган на местното самоуправление.
Основната задача на проекта е да създаде стабилна нормативна рамка, която да регулира обществените отношения на местно ниво. Това ще предотврати бъдещи противоречия, непълноти и неточности в уредбата и ще се въведат ясни правила за работата на Етичната комисия.
Новите разпоредби са в пълно съответствие с последните изменения в Закона за местното самоуправление и местната администрация, обнародвани в брой 38 на "Държавен вестник" от 09.05.2025 г. и влезли в сила на 13.05.2025 г. По този начин дейността на комисията ще бъде регламентирана според актуалните законови изисквания, гарантирайки по-голяма прозрачност и ефективност.
Въвеждането на такава промяна, която позволява на главния архитект да внася проекти на решения и мотиви към тях в Общинския съвет, ще доведе до по-добро качество на предложенията, по-голяма оперативна самостоятелност и ясна отговорност. Директният контакт между главния архитект и общинските съветници ще подобри комуникацията и ще улесни обсъждането на сложни градоустройствени въпроси и ще може по-лесно да проследява и обсъжда предложенията. Съветниците ще получават информация от първа ръка, което ще им помогне да взимат по-информирани и адекватни решения.
5. АНАЛИЗ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ С ПРАВОТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
Настоящият проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организиране дейността на Общински съвет Сърница е в съответствие с европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.
Забележка:
Съгласно чл.26, ал.2 и ал.3 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК, се предоставя възможност в 30 дневен срок от публикуване на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Сърница, на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организиране дейността на Общински съвет Сърница на следния e-mail адрес: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите. или писмено в деловодството на Общински съвет Сърница, намиращо се в сградата на общинска администрация в гр.Сърница, на адрес ул.”Свобода” №20.
ПРОЕКТ
Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организация и дейността на Общински съвет Сърница
§ 1. В чл. 21, ал. 2 се правят следните изменения:
„Общинският съвет приема Етичен кодекс на общинските съветници при Общински съвет - Сърница, който допълва тази глава.“
§ 2. В чл. 38, ал. 2 се създава точка 5 със следния текст:
„Етична комисия.“
§ 3. В чл.82, ал.1 се правят следните изменения:
„Проекти на правилници, наредби, инструкции и решения, заедно с мотивите към тях се внасят от кмета на общината, заместник-кметовете, секретаря на общината, главния архитект на общината, общинските съветници и председателите на постоянните комисия.“
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 4. Правилникът е приет с Решение №……….., прието с Протокол №………. от …………… на основание чл.
§ 5. Правилникът влиза в сила и се прилага от датата на приемането му от Общински съвет – Сърница.