МОТИВИ
За приемането на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост на Община Сърница, публикувани на основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административно-процесуалният кодекс.
1. Законът за общинската собственост дава пълномощия на всеки Общински съвет да определи в изрична наредба редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, и правомощията на кмета на общината.
2. Целите, които се поставят:
Да се съобрази подзаконовия нормативен акт – Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Сърница със Закона за общинската собственост.
3. Очаквани резултати от прилагането на Наредбата:
- повишаване на качеството на прилаганите услуги;
- създаване на условия за по-качествено прилагане на закона;
- увеличаване приходите в общинския бюджет;
- спестяване на средства от бюджета на общината;
- улесняване работата на Общински съвет – Сърница, респективно на Кмета на Община Сърница и администрацията.
4. Финансови средства за прилагане на Наредбата:
За прилагането на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Сърница не са необходими финансови и други средства.
5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Република България:
Предложеният Проект на наредба е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейската харта за местно самоуправление, Европейската харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основните нормативни актове с тях.
6. В проекта за наредба е внесено и приложение, късаещо базисните наемни цени, определени съгласно разпределението на общината по зони.
7. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове проектът на Наредбата ще бъде поставен на Интернет страницата на Община Сърница, а на електронната поща и в деловодството заинтересованите лица могат да дават своите становища и предложения.
Приложение No1
Н А Р Е Д Б А
ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, РАЗПОРЕЖДАНЕ И УПРАВЛЕНИЕ
НА ОБЩИНСКОТО ИМУЩЕТВО НА ОБЩИНА СЪРНИЦА
Глава първа: ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.1. С настоящата Наредба се определя редът за управление, придобиване и разпореждане с имуществото, собственост на Община Сърница и конкретните правомощия на кмета на общината.
Чл.2. Настоящата наредба не се прилага за:
- общински имоти, предмет на разпореждане по Закона за приватизация и следприватизационен контрол;
- общинско имущество, включено в капитала на търговски дружества;
- предоставяне на концесии върху обекти – публична общинска собственост;
- отдаване под наем и продажба на общинските жилища;
- общински гори и земеделски земи, относно тяхното управление и стопанисване.
Чл.3. (1) Общинската собственост се използва в интерес на териториалната общност, съобразно предназначението й и за нуждите, за които е предоставена.
(2) Общинската собственост е публична и частна.
(3) Публичната общинска собственост по своето предназначение служи за трайно задоволяване на обществените потребности от местно значение- обектите на общинската инфраструктура с местно значение, предназначени за задоволяване на здравни, просветни, културни, спортни и други подобни нужди, като сгради на училища, стадиони, спортни зали, площади, паркове, градини и др.Публична общинска собственост са:
1. Имотите и вещите определени със закон;
2. Имотите, предназначени за изпълнение функциите на местното самоуправление и местната администрация;
3.Други имоти, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение, определени с решение на Общинския съвет.
(4) Промяна в предназначението на обектите на общинската собственост от публична в частна и обратно, се извършва с решение на Общинския съвет. Решението за преобразуване от публична общинска собственост в частна общинска собственост се взема с мнозинство от 2/3 от общия брой на съветниците, а за преобразуване от частна общинска собственост в публична общинска собственост с мнозинство повече от 1/2 от общият им брой. (
5). Промяната на характера на собствеността от „публична общинска” в „частна общинска собственост” се извършва, само по изключение, като промяна на предназначението на мерите и пасищата се допуска само за:
1.Изграждане на обекти от техническата инфраструктура по смисъла на Закона за устройство на територията;
2.Инвестиционни проекти, получили сертификат за инвестиции клас А и клас Б по Закона за насърчаване на инвестициите;
3.Жилищно застрояване и включването им в границите на урбанизирана територия съгласно устройствен план на населеното място;
4.Инвестиционни проекти, свързани със социално-икономическото развитие на общината;
5. За други земеделски нужди – съгласно Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;
(6). Общинският съвет приема решение за изразяване на предварително съгласие за промяна на предназначението по ал.5 с мнозинство три четвърти от общия брой на общинските съветници при спазване на специалните закони и нормативите за подържане на резерв от постоянно затревени площи, както и при условие, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството.С решението Общинският съвет определя и срока на валидност на предварителното съгласие.Промяната на промяна на предназначението на мерите и пасищата се извършва при спазване на условията и реда на Закона за опазване на земеделските земи.
(7).Решенията по ал.5 и ал.6 се приемат след провеждане на общо събрание на населението по реда на чл.40, ал.1, т.3 от Закона за допитване до народа.
(8) Мотивирани предложения по предходната алинея се правят в писмена форма от кмета на общината или председателя на Общинския съвет. Предложението трябва да съдържа: вид и местонахождение на имота, акт за общинска собственост, скица от действащия план. Когато предложението е от председателя на ОбС, към него се прилагат и становища на Главния Архитект на Общината, на Главния Специалист по общинска собственост към дирекция “Административно Обслужване и местно развитие” и предписание от Кмета на общината.
(9) Имотите и вещите, които не са публична общинска собственост са частна общинска собственост.
Чл.4. Ежегодно Кметът на Общината съставя и предоставя на Общинския съвет отчети за състоянието на общинската собственост и за резултатите от нейното управление по видове и категории обекти.
Чл.5.(1) Всяко лице може да получи справка по регистрите за общинска собственост.
(2) В случаите, когато се налага справка по досието към акта за общинска собственост, или се иска писмено удостоверяване на факти или обстоятелства, или заверени копия на документи, лицето подава писмено заявление и заплаща такса.
(3) В случаите, когато исканата справка не представлява фактическа трудност и не се налага издаването на служебно удостоверение, информацията може да бъде и устна. В случаите на отказ да бъде регистрирано или незабавно удовлетворено искането, лицето може да подаде писмено заявление.
(4) Когато исканата справка касае чужда собственост се прилага реда, установен в Закона за достъп до обществена информация.
(5) В 14- дневен срок от датата на подаване на заявленията по предходните алинеи отдел “Общинска собственост” издава исканите документи или мотивиран отказ.
Глава втора: ПРИДОБИВАНЕ НА ИМОТИ И ВЕЩИ
Чл.6.(1) Възмездни способи за придобиване на общинска собственост са:
а. чрез покупка;
б. чрез замяна;
в. чрез изграждане ( ново строителство, пристрояване, надстрояване);
г. чрез делба;
д. ликвидиране на съсобственост чрез изкупуване, по реда на чл.36 от Закона за собствеността, или замяна;
е. чрез принудително отчуждаване на имоти, частна собственост, за общински нужди.
(2) Безвъзмездни способи за придобиване на общинска собственост са:
а. чрез дарение, завещание
б. придобивна давност
в. чрез акт на компетентен държавен орган
(3) Община Сърница придобива имоти и чрез приращения
(4) Община Сърница придобива право на собственост и други ограничени вещни права върху имоти и вещи по силата на закон или въз основа на решение на общинския съвет, освен в случаите по ал.2, букви „а”, „б” и „в”.
Чл.7. (1) Дарения и завещания се приемат от Кмета на Общината при условията на чл.61, ал.2 от Закона за наследството.
(2) Упълномощено от Кмета на Общината длъжностно лице съставя и води публичен регистър за всички дарения. Регистърът съдържа номер по ред, номер на договора, стойност на дарението, условие, срок и номер на писмото, с което дарителят е информиран за изпълнението на волята му съгласно договора. След писмено съгласие на дарителя в регистъра може да се впише неговото име/фирма.
(3)Дарения не се приемат от лице, което участва в обявени от Общинската администрация търгове или конкурси или има открита процедура по предоставяне на услуги или права от страна на общината в негова полза.
(4)Когато дарението е безвъзмездно предоставяне на услуги, чрез изпълнение на строителни и монтажни работи, поддръжка, ремонт или разрушаване на сгради, почистване, озеленяване и други благоустройствени дейности, кметът на общината приема дарението с писмен договор и констативен протокол за извършената услуга. Стойността на дарението се удостоверява с финансово-счетоводни отчетни документи, включително за стойността на вложените материали и труд, които се прилагат към договора за дарение.
Чл.8. (1) В случаите по чл.6, ал.2, буква „б” имотите се придобиват, след прогласяване от Общинския съвет, със заповед на кмета на общината, след изтичане на десетгодишния общ срок за придобиване, считано от датата на обявяване на заповедта на кмета за завладяване на имота в един национален и един местен ежедневник и на интернет страницата на Общината.
(2) В случаите по чл.6, ал.3, имотите, или части от тях, се придобиват, както следва:
а) по взаимно съгласие между страните- чрез договор, подписан от Кмета на общината. Финансовите параметри по договора се утвърждават с решение на ОбС;
б) при непостигане на съгласие- по общия исков ред;
в) за случаите по тази алинея се съставя констативен протокол от компетентни общински служители, в който точно се описват законните и незаконни действия в общинския имот и, при необходимост, се установяват и квотите на Общината и останалите съсобственици. При съставянето на протокола задължително участва юрист;
г) в случаите на отстъпено право на строеж върху общински терени, в двумесечен срок от изтичане на законоустановения срок за построяване, Гланият специалист по общинска собственост към дирекция „Административно обслужване и местно развитие” изисква от техническата служба удостоверение за степен на завършеност на сграда, копие на Акт №3 и удостоверение за наличен сграден фонд в съответния урегулиран поземлен имот.
Чл.9. (1) Общинска собственост са и добивите от незаконно ползвани общински имоти.
(2) В случаите по предходната алинея се съставя констативен протокол от компетентни общински служители, в който се описва нарушението, сочат се данни за нарушителя, определя се размера и пазарната стойност на добива. Кметът на общината издава заповед за изземване на добива. В 7- дневен срок от връчване на заповедта нарушителят писмено заявява съгласието си за заплащане на пазарната стойност на добива.
(3) След срока по ал.2 или когато нарушителят не се установи в едномесечен срок от откриване на нарушението, кметът на общината издава заповед за публична продан на добива. Ако добивът още не е годен за ползване ( неузряла реколта и др. ), кметът на общината открива процедура за учредяване право на ползване върху общинския имот.
Чл.10. Кметовете на кметства и кметските наместници са длъжни своевременно да сигнализират за случаите по чл.6, ал.3 и чл.9, ал.1, когато се касае за нарушения, извършени в поверената им територия. Те задължително участват при съставяне на констативните протоколи.
Чл.11. Кметът на Общината, в рамките на предвидените по бюджета средства и по определен в закон ред, сключва договори за доставка на машини, съоръжения, технологично оборудване, транспортни средства и други дълготрайни активи, в съответствие с праговете, предвидени в счетоводната политика на общината
Чл.12. (1) Вещите, необходими за административните и стопанските нужди на общината, се закупуват от кмета или упълномощени от него длъжностни лица по реда на Закона за обществените поръчки.
(2) Вещите, необходими за административните и стопанските нужди на звената, работещи на самостоятелна бюджетна сметка, се закупуват от ръководителя на звеното по реда на Закона за обществените поръчки.
Чл.13. Кметът на общината я представлява при уведомяване и съобщаване по:
а) преписки, касаещи изменения на ПР между имоти на граждани или юридически лица и общински имоти по смисъла на §8 от ЗУТ, след решение на Експертен съвет по устройство на територията;
б) преписки, касаещи разширяване на съществуващи улици и образуване на нови улици, след решение на Експертен съвет по устройство на територията;
в) преписки, касаещи изменения на ПРЗ между имоти на граждани или юридически лица и общински имоти в случаите на разширяване на общински урегулирани поземлени имоти, след решение на Експертен съвет по устройство на територията;
г) преписки, касаещи изменения на кадастрални планове и образуване на нови общински имоти и разширяване границите на съществуващи общински имоти;
д) решения на комисията по чл.210 от ЗУТ.
Чл.13а. При искане за промяна на регулационни граници, касаещи общински имоти, задължително се издава комбинирана скица- по действащ план и по отменения предшествуващ план на населеното място.
Чл.13б.(1).Застроените имоти публична общинска собственост задължително се застраховат.
(2).Общинския съвет определя имотите – общинска собственост, извън тези по ал.1, които подлежат на задължително застраховане.
(3). Кметът на Общината определя вещите общинска собственост, които подлежат на задължително застраховане.
(4). Застрахователните вноски се предвиждат по бюджета на Общината или на съответните организации на бюджетна издръжка и юридически лица на бюджетна издръжка, на които имотите и вещите по ал.1 – 3 са предоставени за управление.Застрахователните вноски за имотите и вещите по ал.1 – 3, предоставени под наем, за ползване и концесия са за сметка на наемателите, ползвателите или концесионерите.
Чл.13в. (1) Общинския съвет приема Стратегия за управление на общинската собственост за срока на мандата си по предложение на Кмета на Общината.Стратегията определя политиката за развитие на общинската собственост и стопанската дейност на общината и съдържа :
1. Основни цели, принципи и приоритети за придобиване, управление разпореждане с имотите – общинска собственост;
2. основни характеристики на отделните видове имоти, които могат да се предоставят под наем или да бъдат предмет на разпореждане;
3. Нуждите на общината от нови имоти и способите за тяхното придобиване;
4. Други данни поискани от общинския съвет;
(2). Стратегията за управление на общинската собственост и промените в нея се обявяват в един национален ежедневник, в местните средства за масово осведомяване и се публикуват в интернет страницата на Общината.
Чл.13г. (1). За изпълнение на приетата Стратегията за управление на общинската собственост Общинският съвет приема годишна Програма за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост по предложение на Кмета на Общината.Програмата се приема най-късно до приемането на бюджета за годината и може да се актуализира през година.
(2) Програмата съдържа:
1. Прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с придобиването, управлението и разпореждането с имоти – общинска собственост;2. Описание на имотите, които общината има намерение да предложи за предоставяне под наем, за продажба, за внасяне като не парична вноска в капитала на търговски дружества, за учредяване на ограничени вещни права или за предоставяне на концесия;
3. Описание на имотите, които Общината има намерение да предложи за замяна срещу имоти на граждани и юридически лица, с подробно описание на нуждите и вида на имотите, които Общината желае да получи в замяна;
4. Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване;
5. Други данни поискани от Общинския съвет;
(3). Програмата за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост и промените в нея се обявяват в един национален ежедневник, в местните средства за масово осведомяване и се публикуват в интернет страницата на Общината.
Чл.13д.Актовете на Общинския съвет и Кметът на Общината за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост подлежат на контрол и могат да бъдат оспорвани по реда на чл.45 от ЗМСМА.
Глава трета: УПРАВЛЕНИЕ НА ИМОТИ ПУБЛИЧНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
Чл. 14. (1) Кметът на Общината управлява имотите, предназначени за осъществяване функциите на Общинския съвет и на Общинската администрация.
(2) Ръководителите на юридическите лица и на звената на общинска бюджетна издръжка управляват предоставените им от Общинския съвет имоти за безвъзмездно ползване. (3) Публичната общинска собственост, предназначена за осъществяване на функциите на кметствата се управлява от Кмета на съответното кметство.
(4) Публичната общинска собственост, предназначена за осъществяване функциите на общинската администрация в населените места, които не са кметства се управлява от Кметския наместник на съответното населено място.
(5) Кметът на общината упражнява контрол по управлението на имотите по ал.2, 3 и 4.
(6) Имотите и вещите – общинска собственост, които не са предоставени за управление на други организации и лица се управляват от Кметът на Общината.
Чл.14а.(1) Имоти- публична общинска собственост се предоставят за управление на юридически лица на общинска бюджетна издръжка и звената на общинска бюджетна издръжка след решение на Общинския съвет със заповед на Кмета на Общината.
(2) Имоти- публична общинска собственост, които не са необходими за нуждите на органите на Общината или на юридически лица на общинска бюджетна издръжка и звената на общинска бюджетна издръжка, се предоставят безвъзмездно или възмездно на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техните териториални структури по реда на ал.1.
Чл.15.(1) Ръководителите на организациите или на юридическите лица, които са на издръжка на общинския бюджет, осъществяват управлението на публичната общинска собственост в рамките на предвидените в техните бюджети средства.
(2) Ръководителите на организациите или на юридическите лица, които са на бюджетна издръжка, различна от общинския бюджет, осъществяват управлението на публичната общинска собственост от свое име, за своя сметка и на своя отговорност. Те са длъжни да поддържат имота с грижата на добър стопанин, като средствата за ремонт и поддръжка се предвиждат ежегодно по бюджетите им. В случай, че две поредни години такава грижа не се положи, кметът на общината предлага на ОбС да се прекратят взаимоотношенията с тази организация или юридическо лице.Имотът задължително се застрахова от ползвателя в полза на Общината.
Чл.16.(1) Части от имоти – публична общинска собственост, с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране, могат да се отдават според предназначението им под наем, след решение на общинския съвет, за срок до 5 години. В решението си Oбщинският съвет определя начина за отдаване под наем - търг (явен, таен) или конкурс.
(2) Въз основа на резултатите от търга или конкурса по ал.1, Кметът на Общината издава заповед и сключва договор за наем.
(3) .Имотът задължително се застрахова за сметка на ползвателя в полза на Общината.
Чл.17. (1) Върху тротоари, улици, площади и други имоти- публична собственост, или части от тях, могат да се обособяват петна или зони за търговия на открито със срок на дейност не по- дълъг от една календарна година, ако те не затрудняват преминаването на пешеходци или автомобили.
(2) Схемите се предлагат от Главния специалист общинска собственост към дирекция „Административно обслужване и местно развитие” и се утвърждават от Главния архитект.
(3) Кметът на общината организира отдаването под наем на петната по ал.1 и сключва договорите за наем.
(4) Когато се обособяват петна или зони за търговия на открито за срок не по- дълъг от двадесет дни, във връзка със събори или големи празници като Коледа, Нова година и др., договор за наем не се сключва. Ползвателите удостоверяват правото си на ползване с удостоверение за подадена молба и/или надлежно издаден документ за платена такса.
Чл.18. (1) С решение на ОбС, предварително съгласувано с КАТ, върху тротоари, улици, площади и други имоти- публична собственост с изключение на имотите отредени за озеленяване, паркове и градини, или части от тях, могат да се обособяват петна (места) или зони за паркиране, ако те не затрудняват преминаването на пешеходци и/или автомобили.
(2) Кметът на общината организира отдаването под наем на петната по ал.1 и сключва договорите за наем. За почасово ползване или за ползване до три дни договор за наем не се сключва. Ползвателите удостоверяват правото си на ползване с надлежно издаден документ за платена такса.
Чл.19. (1) Собствениците или наемателите на имоти, до които в непосредствена близост има утвърдени петна (места) или зони за паркиране могат да заявят до две петна за целогодишно ползване.
(2) Към заявлението се прилага скица с нанесените петна, съгласувана с КАТ. Кметът на общината издава заповед и сключва договор със срок не по-дълъг от една календарна година..
Глава четвърта:УПРАВЛЕНИЕ И ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ
НА ИМОТИ – ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
Чл.20.(1) Кметът на Общината организира, ръководи и контролира управлението на имоти – частна общинска собственост.
(2) Ръководителите на юридическите лица на общинска бюджетна издръжка и на звената на общинска бюджетна издръжка, осъществяват управлението на имотите – частна общинска собственост, предоставени им безвъзмездно за осъществяване на техните функции.
Чл.21. (1) Имотите, частна общинска собственост, се предоставят за управление на юридически лица на общинска бюджетна издръжка и звената на общинска бюджетна издръжка след решение на Общинския съвет, със заповед на Кмета на Общината.
(2) Нежилищни имоти, частна общинска собственост, които са за нестопанска дейност и не са необходими за нуждите на органите на Общината или на юридически лица, или звена на общинска бюджетна издръжка, могат да се предоставят за управление на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техните териториални структури по реда на ал.1.
Чл.22. (1) С решение на Общинския съвет могат да бъдат отдавани под наем свободни нежилищни помещения – частна общинска собственост, без търг или конкурс, на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, вписани в регистъра на Министерство на правосъдието.
(2) Кметът на Общината сключва договор за наем при условия, определени с решението на Общинския съвет по ал. 1.
(3) Срокът за наемните правоотношения по ал. 1 не може да бъде по-дълъг от 10 години.
Чл.23. (1) Имотите – частна общинска собственост, предназначени за стопански нужди се отдават под наем след публичен търг или публично оповестен конкурс, които се провеждат при условията на глава седма.
(2) Въз основа на резултатите от търга или конкурса, Кметът на Общината или упълномощен от него Заместник – кмет сключва договор, чийто срок не може да бъде по-дълъг от 10 години.
Чл.24. (1) Отдаването под наем на общински терени за поставяне на павилиони за търговска дейност става по схема, одобрена от Главния архитект на Общината и утвърдена от Общинския съвет.
(2) Отдаването под наем се извършва след публичен търг или публично оповестен конкурс, който се провежда при условията на глава седма и по реда на Наредбата за реда и условията за издаване на разрешение за поставяне на временни преместваеми съоръжения и елементи на градското обзавеждане на територията на Община Сърница.
(3) Въз основа на резултатите от търга или конкурса, Кметът на Общината издава заповед и сключва договор.
Чл.25. (1) Със заповед на Кмета на Общината се предоставят под наем помещения –частна или публична общинска собственост на общинските ръководства на политическите партии, отговарящи на условията, предвидени в Закона за политическите партии.
(2) Исканията за предоставяне на помещения по ал. 1 се отправят до Кмета на Общината и се придружават от данни за финансовото състояние на организацията, установяващи възможностите й за плащане на наема, парламентарно представителство и за представляващия, който ще сключи договора за наем.
(3) При наличие на помещения Кметът на Общината издава заповед за настаняване, въз основа на която се сключва договор за наем със срок до конституиране на ново Народно събрание.
(4) Не се предоставят помещения на организации по ал.1, ако те не са изпълнили задълженията си към Общината, произтичащи от ползване на този или други общински имоти, или неплащане на разходите за ел. енергия, вода и др. за наетия имот.
(5) Предоставените помещения на политическите партии не могат да се пренаемат, да се преотстъпват за ползване, да се ползват съвместно по договор с трети лица, както и да се използват за стопанска дейност.
Чл.26.(1) Кметът на Общината, при наличие на свободни помещения, предоставя такива за нуждите на общинските ръководства на синдикалните организации, при условията и по реда на предходния член.
(2) Договорите по предходната алинея се сключват за срок от 5 години.
Чл.27. Общинският съвет приема Базисни наемни цени,с които определя наемната цена на 1 кв.м. за обектите, отдавани на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза.
Чл.28./Изм.с решение №110/2013г. (1).Първоначалната наемна цена при провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс за отдаване под наем на имоти, не може да бъде по-ниска от размера на Базисните наемни цени, в зависимост от местоположението, зоната и населеното място и реалните пазарни наемни цени за съответната зона и населено място.
(2).Началната наемна цена може да се намали до 30% с Решение на ОбС след две обявявания и непровеждане на процедура за отдаване под наем, поради неявяване на кандидат.
Чл.29./Изм.с решение №110/2013г. (1) Размерът на наема за срока на наемното отношение не може да бъде по-малък от размера на базисните наемни цени за съответната зона и населено място, освен в случаите по чл.28, ал.2.
(2).Ако през времедействието на сключените договори Общинския съвет промени Базисните наемни цени, вече договорените цени не се променят.
Чл. 29а.(1) При възникване на належаща общинска нужда наемателите на помещения по чл. 14, ал. 4, 5 и 6 са длъжни да ги освободят в срок от три месеца от връчването на съобщението за освобождаване.
(2) Ако имотът по ал. 1 не бъде освободен доброволно, той се освобождава по административен ред въз основа на заповед на кмета на общината, която се привежда в изпълнение със съдействието на органите на полицията.
(3) Заповедта по ал. 2 може да се обжалва пред административния съд по реда на Административно процесуалния кодекс. Жалбата не спира изпълнението на заповедта, освен ако съдът разпореди друго.
Чл.29б. Паметници на културата, които са общинска собственост, се ползват при условията и по реда, определени в специалните закони.
Чл.30. Договорите за наем със срок на действие над една година се вписват в Службата по вписванията.
Чл.31. (1) Безстопанствен имот се установява от комисия, определена със заповед на Кмета на Общината, в която влизат представители на отдели “Правен”, “Общинска собственост” и “КРЗП”. Комисията съставя констативен протокол за наличието на имота и за неговото състояние.
(2) Кметът на Общината издава заповед за завземане на имота.Заповедта съдържа планоснимачния № на имота, № на урегулирания поземлен имот част, от който е имота, квартала в който се намира имота по действащият план, площта и кратко описание на имота, актуална скица за местоположението на имота, № и датата на съставеният от комисията по ал.1 констативен протокол и мероприятията, които трябва да се проведат за привеждането му в състояние да бъде използван по предназначение. Заповедта на Кмета за завладяване на имота се обявява в един национален и един местен ежедневник и на интернет страницата на Общината.
(3) Завладеният безстопанствен имот се управлява съобразно реда за управление на съответния вид имот, частна общинска собственост, указан в тази наредба или в наредбата по чл.45а от Закона за общинската собственост и Закона за собствеността.Със завладения от общината имот не могат да се извършват разпоредителни действия до изтичането на давностния срок за придобиване и съставянето на Акт за общинска собственост.
Глава пета: ВЕЩИ
Чл.32. (1) Вещите – общинска собственост се управляват в интерес на населението в Общината и с грижата на добър стопанин.
(2) Общото ръководство и контрол по управлението на вещите – общинска собственост се осъществява от Кмета на Общината.
(3) Вещите – частна общинска собственост, се предоставят безвъзмездно за управление на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка със заповед на Кмета на Общината, след решение на Общинския съвет.
Чл.33.(1) Вещите – частна общинска собственост, се предоставят безвъзмездно за ползване на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка със заповед на Кмета на Общината.
(2) Водопреносната система на питейна вода и канализационната система на Общината – публична общинска собственост се управлява от Община Сърница .
(3) Вещите с балансова стойност над 10 000 лв. се предоставят по реда на ал.1 след решение на Общинския съвет.
(4)Кметът на Общината внася в общинския съвет проект за решение заедно със становище с приложени към него мотивирано искане на заинтересуваното лице или организация; удостоверение, че то е на общинска бюджетна издръжка; списък на вещите – частна общинска собственост, с техните индивидуализиращи белези; количество и балансовата им стойност.
Чл.34. Вещите – частна общинска собственост извън тези по чл.чл. 32 и 33 се предоставят под наем от Кмета на Общината след провеждане на търг или конкурс по реда на глава седма.
Чл.35. Продажбата на вещи с балансова стойност над 10 000 лева се извършва от Кмета на общината след търг или конкурс, след решение на Общинския съвет.
Чл.36. Възмездно предоставяне правото на ползване върху вещи на други лица освен тези по чл.33, ал.1 се извършва от Кмета на общината със заповед и договор, след решение на Общинския съвет.
Чл.37. Замяна на вещи се извършва с договор, сключен от Кмета на Общината по реда и условията на Закона за задълженията и договорите.
Глава шеста: РАЗПОРЕЖДАНЕ С ИМОТИ – ЧАСТНА
ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
Чл.38.(1) Разпореждането с недвижими имоти – частна общинска собственост се осъществява чрез:
1. продажба на имоти или на идеални части от тях;
2. замяна на имоти или на идеални части от тях и на вещни права върху тях;
3. учредяване право на строеж, надстрояване и пристрояване – възмездно или безвъзмездно;
4. учредяване на вещно право на ползване – възмездно или безвъзмездно;
5. апортиране на собственост и вещни права в капитала на търговски дружества;
- делба;
- премахване на сгради, постройки и съоръжения;
- дарение на юридически лица на бюджетна издръжка и/или юридически лица, регистрирани по Закона за вероизповеданията;
- сделки по чл.15, ал.3 и чл.17, ал.3 от Закона за устройство на територията;
- по силата на закон;
- Учредяване право на прокарване на проводи през публична и частна общинска земя и право на преминаване през частна общинска земя.
(2) Разпореждането с вещи – частна общинска собственост се осъществява чрез:
1. продажба;
2. замяна;
3. предоставяне право на ползване.
(3). В случаите по чл.3, ал.5 от наредбата върху мерите и пасищата могат да се учредяват срочни ограничени вещни права и сервитути с мнозинство три четвърти от общия брой на общинските съветници при спазване на специалните закони и нормативите за подържане на резерв от постоянно затревени площи, както и при условие, че не е налице недостиг от земи за нуждите на животновъдството.Ограничените вещни права и сервитути се упражняват само за целите, за които са били учредени.
(4) Срокът на учредяването на ограничени вещни права и сервитути на юридически и физически лица по алинея 3 е за периода на проектната експлоатация на съответния обект и не може да е по-голям от 30 години.
(5) Общинският съвет с решение прието с мнозинство две трети от общия брой на общинските съветници може да разреши за земите по чл.19, ал.1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи сключването на :
1.предварителни договори;
2.договори за наем и аренда за срок от три, съответно четири години;
(6) Общинския съвет може да взема решения за извършването на разпоредителни сделки за земи по чл.19, ал.1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи с мнозинство три четвърти от общия брой на общинските съветници, когато земите са необходими за проекти на:
1.за уедряване на земеделските земи в землищата на територията на общината;
2.обекти от техническата инфраструктура, както и на други проекти, за които съгласно закон се допуска принудително отчуждаване.
3.със селскостопанско предназначение, при условия и ред, определени с Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;
4.за жилищно застрояване и включването им в границите на урбанизирана територия, съгласно устройствен план на населеното място;
5.предвидени със закон;”
(7) Общинският съвет може да взема решения по ал.5, т.1 и ал.6, т.3, т.4 и т.5 само за земи по чл.19, ал.1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи находящи се в територии, в които те се възстановяват с план за земеразделяне.
(8) В капитала на търговски дружества могат да се апортират само нежилищни имоти – частна общинска собственост или вещни права върху тях, след решение на Общинския съвет. Оценката на имотите по ал. 1, т.5 се извършва по реда на чл. 72, ал. 2 от Търговския закон. Редът за учредяване на търговски дружества и за упражняване на правата на собственост на Общината в търговски дружества се определя с наредба на Общинския съвет .
(9) При разпореждане с имот по искане на физически или юридически лица, те заплащат на Общината режийни разноски в размер на 3%, от неговата цена или данъчната оценка, съгласно чл. 46. ал. 2. т. 1 от Закона за местните данъци и такси:
1. на имота, предмет на продажба, съответно на ограниченото вещно право, което се учредява;
2. на имота с по-висока данъчна основа при замяна;
3. на реалния дял с по-висока данъчна основа – при делба;
4. в случаите на безвъзмездни сделки.
(10).Разпоредителни действия се извършват само с общински имоти, за които Актовете за общинска собственост са вписани по съответния ред в Службата по вписвания.”
Чл.39. (1) Договорите, с които се извършва разпореждане с имоти – частна общинска собственост, се сключват в писмена форма от Кмета на общината и се вписват в Службата по вписванията.
(2) Договорите по предходната алинея се сключват след заповед на Кмета на общината.
(3) В заповедта по предходната алинея се посочват всички плащания, които следва да се извършат от двете страни по сделката.
(4) Плащанията се извършват в едномесечен срок от връчване на заповедта и не по- късно от три месеца от издаването й. При неплащане в указаните срокове, заповедта се отменя с нова заповед, преписката се прекратява и се внася доклад за отмяна на решението на Общинския съвет.
Чл.40. Физическите и юридически лица, направили предложение за разпореждане с имот, частна общинска собственост, заплащат разноските по изготвяне и актуализация на пазарните оценки от оценител на имоти, възложени по реда на чл.22, ал.3 от ЗОС.
Чл.41.(1) При разпореждане с недвижими имоти- частна общинска собственост, предоставени за управление на кметовете на кметства, 30% от продажната цена се предоставя на кмета на кметството за изпълнение на дейности с местно значение, определени от Общинския съвет.
(2) В заповедите на Кмета на общината, които издава преди сключване на разпоредителната сделка, се посочва размера на сумата по предходната алинея.
(3) Кметовете на кметства, а за общинския център Кмета на общината изготвят план- сметка за изразходване на сумите по ал.1 и се включват в отчетите на Кмета на общината пред Общинския съвет.
Чл.42. (1) Продажбата на нежилищни имоти – частна общинска собственост, се извършва след решение на Общинския съвет, от Кмета на Общината, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.
(2) Въз основа на резултатите от проведения търг или конкурс, Кметът на Общината издава заповед и сключва договор.
(3) При продажбата на земя в условията на търга или конкурса може да се предвиди обезщетяване срещу цената или на част от нея с равностоен имот в новопостроената сграда.
(4) Продажбата може да се извърши без търг или конкурс с решение на Общинския съвет:
1. между общината и държавата или между общини;
2. когато лицата, на които може да се извърши продажба, са определени в закон.
Чл.43. (1) Продажбата на земя – частна общинска собственост, се извършва от Кмета на общината след решение на Общински съвет, без търг или конкурс на физически или юридически лица, собственици на законно построена сграда или на сграда построена чрез учредяване право на строеж върху общинска земя – урегулиран поземлен имот или поземлен имот в урбанизираната територия на общината.
(2) Лицата по ал.1 подават молба за придобиване правото на собственост върху общинската земя до Кмета на Общината.
(3) Правата по ал.1 имат лицата, придобили право на строеж върху общинска земя за построяване на жилищна, вилна или друг вид сграда както и тези, които са закупили или наследили сграда построена върху общинска земя.
(4) Собствениците на жилища и други обекти в етажна собственост, придобили идеални части от правото на строеж върху общинска земя, могат да придобият идеална част от правото на собственост върху земята, върху която е застроена сградата, съответстваща на притежаваната идеална част от правото на строеж при условие, че за общинската земя е отреден урегулиран поземлен имот или поземлен имот в урбанизираната територия на Общината, като подадат молба до Кмета на Общината
(5) Молбите на лицата по предходните алинеи за закупуване на земята, когато за сградата е учредено право на строеж се придружават от:
1. Копие от договор за отстъпено право на строеж;
2. Актуална скица на имота;
3. Копие от документ за собственост върху сградата или удостоверение за изпълнение на строежа;
4. Копие от разрешение за строеж или акт за узаконяване;
5. Удостоверение за наследници (ако правоимащият е починал).
(6) При необходимост може да се изискват и допълнителни документи, установяващи факти и обстоятелства от значение за продажбата
(7) Молбите на лицата придобили сгради върху общинска земя по реда на Закона за собствеността се придружават от документ за собственост и актуална скица за местоположението на имота
(8) Пазарната оценка, по която се продава собствеността по предходните алинеи се определя по реда на чл.22, ал.3 и 4 от ЗОС. Пазарната оценка, по която се продава земята не може да бъде по-ниска от данъчната оценка.
(9) Продажбата се извършва от кмета на общината, който издава заповед, в която се посочват размерите, сроковете и начина на плащанията и сключва договор. При неплащане в указаните размери, срокове и начини на плащане, заповедта се отменя с нова заповед, договор не се сключва и преписката се прекратява.
Чл.44. (1) Предварителният и окончателният договор по чл. 15, ал. 5 и чл. 17, ал. 5 от Закона за устройство на територията, се сключват от Кмета на Общината по пазарни цени, определени от оценител на имоти.
(2) Предварителният договор по ал.1 се сключва след решение на Общинския съвет.
(3) Предварителният договор по ал. 1 съдържа цената на частта на имота - общинска собственост за създаване на урегулиран поземлен имот. В предварителният договор се вписват условията по ал. 4, ал. 5 и ал. 6.
(4) В случай, че изменението на подробния устройствен план не влезе в сила шест месеца след сключването на предварителния договор, се извършва нова оценка на частта на имота – общинска собственост за създаване на урегулирания поземлен имот, въз основа на която се сключва окончателния договор,
(5) В случай, че експертният съвет по чл. 5, ал. 4 от Закона за устройство на територията установи, че проектът по ал. 3 не може да бъде приет без изменения, прави служебно предложение до кмета на общината за изменение на предварителния договор.
(6) Окончателният договор се сключва в срок от един месец след влизане а сила на изменението на подробния устройствен план. След изтичане на този срок. общината може да иска сключване на окончателен договор по съдебен ред, както и обезщетение в размер на законната лихва върху дължимите суми за периода на забава.
(7) Окончателният договор се вписва по разпореждане на Съдията по вписванията по местонахождението на имота.
Чл.45. Когато от имот, върху който е учредено право на строеж на едно или повече лица, са образувани няколко урегулирани поземлени имота, се продава само съответния урегулиран поземлен имот, върху който е построена сградата.
Чл.46. (1) Продажба на недвижим имот – частна общинска собственост, може да се извърши без търг или конкурс, след решение на Общинския съвет с мнозинство повече от половината от общия брой съветници, по предложение на Българската агенция за инвестиции, на инвеститор, получил сертификат за инвестиция от първи клас.
(2) Продажбата по ал.1 се извършва по пазарна оценка, изготвена от оценител на имоти. Въз основа на решението на Общинския съвет Кметът на Общината сключва договор.
Чл.47. (1) Дарение на имот- частна общинска собственост, може да се извърши след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците.
(2) Въз основа на решението Кметът на Общината издава заповед и сключва договор.
Чл.48. (1) Съсобствеността върху имоти между общината и физически или юридически лица се прекратява чрез:
1. доброволна делба;
2. продажба на частта на общината;
3. изкупуване на частта на съсобственика/съсобствениците;
4. замяна с друг равностоен имот;
(2) Доброволната делба се осъществява чрез:
1. прехвърляне или получаване в дял на реални или идеални части от имота;
2 получаване собствеността на целия имот от един от съсобствениците с изплащане частите на останалите съсобственици в брой, когато имотът е реално неподеляем.
(3) Съсобствеността върху имоти между Община Сърница и физически или юридически лица, се прекратява по предложение на съсобствениците до Кмета на Общината или по инициатива на Кмета на Общината, с решение на Общинския съвет.
Чл.49.(1) В тримесечен срок след решението на Общинския съвет по чл.48 Кметът на Общината издава заповед за прекратяване на съсобствеността. Заповедта се връчва на приобретателя срещу подпис.
(2) След плащане на цената и на дължимите данъци, такси и режийни разноски в посочения в заповедта по ал.1 срок, Кметът на Общината сключва договор.
(4) Когато плащането не се извърши в определения срок, Кмета на Общината отменя заповедта по ал. 1 и преписката се прекратява.
Чл.50. В случаите по чл.66, във връзка с чл.33, от Закона за собствеността, лицата подават молба до Кмета на общината, който се произнася в зависимост от предвидените в бюджета средства и нуждите на общината.
Чл.51. (1) Правото на строеж се учредява по решение на общинския съвет след проведен публичен търг или публично оповестен конкурс, съобразно предвижданията на влязъл в сила подробен устройствен план.
(2) Правото на строеж се учредява възмездно или безвъзмездно, безсрочно или за определен срок.
(3) В условията на търга или конкурса може да се предвиди обезщетяване срещу цената на правото на строеж или част от нея с равностоен имот в новопостроената сграда.
Чл.52. (1) В случаите на чл.37, ал.4 и ал.6 и чл39. ал.З и ал.5 от Закона за общинската собственост, Кметът на Общината внася предложение в Общинския съвет за предоставяне на съответните права.
(2) Лицата желаещи да придобият правата по чл.37, ал.4 и ал.6 и чл39, ал.З и ал.5 от Закона за общинската собственост подават молба до Кмета на Общината.(3) Кметът на Общината със заповед определя задължителните документи, които трябва да придружават молбата по предходната алинея.
(4) Предложението по ал. 1 трябва да съдържа данни за:
1. имотът, за който ще се предоставя съответното право с неговите характеристики, местонахождение, предназначение и фактическо ползване на имота.
2. нуждите, за които ще се използва имота;
3. срока за който се предоставя съответното право.
(5) На основание решението на Общинския съвет, Кметът на Общината издава заповед и сключва договор.
Чл.53. (1) По предложение на Кмета на общината, Общинският съвет може да определи урегулирани поземлени имоти за индивидуално, групово или кооперативно жилищно строителство за лица с жилищни нужди, установени по нормативен ред.
(2) Цената на правото на строеж върху имотите по предходната алинея от правоимащи лица по ЗУЖВГМЖСВ е в размер на 50% от пазарната цена на правото на строеж.
Чл.54. Възмездно право на строеж може да се учреди без търг или конкурс, извън случаите по чл.37, ал.4 от Закона за общинската собственост, след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство повече от две трети от общия брой на съветниците.
Чл.55. Безвъзмездно право на строеж може да се учреди без търг или конкурс, извън случаите по чл.37, ал.6 от Закона за общинската собственост, след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство повече от две трети от общия брой на съветниците.
Чл.56. (1) Право на строеж, учредено върху терен, общинска собственост, се погасява, ако не бъде упражнено в срок от пет години, освен ако важни икономически и социални съображения налагат удължаването му с нарочно решение на Общинския съвет – възмездно. При погасяване правото на строеж, подобренията върху имота, изградени до момента преминават в собственост на Общината и се заплащат при поискване от приобретателя на правото на строеж по реда на чл.72 и чл.73 от Закона за собствеността.
(2) При учредено право на строеж, което не е завършено в срока по ал. 1 или в срока по договора до кота било, Общинският съвет може с нарочно решение да отнеме така учреденото право на строеж, да промени първоначалния договор със съгласието на страните по отношение на договорения срок или да трансформира в безсрочно правото на строеж при доказана икономическа и социална полза за Общината.
Чл.57. (1) При изтичане на давностния срок по чл. 67, ал. 1 от Закона за собствеността и при не реализиране на отстъпеното право на строеж, Кметът на Общината назначава комисия, която да установи, че няма започнало фактическо строителство в парцела, въз основа на одобрени архитектурни проекти, издадени разрешения за строеж и протокол за строителна линия и ниво.
(2) Въз основа на констатациите на комисията и след решение на Общинския съвет по чл. 56, Кметът на общината със заповед отменя заповедта за отстъпване право на строеж и прекратява сключения договор.
(3) Когато отстъпеното право на строеж е върху общински имоти на територията на кметство (населено място), заповедта задължително се връчва на Кмета на кметство (кметски наместник).
(4) Не се разглеждат заявления за удължаване на срока за отстъпване право на строеж върху общински имот, когато същият е вече изтекъл. В тези случаи се прилага процедурата по предходните алинеи.
Чл.58. (1) Право на пристрояване и надстрояване върху сгради, частна общинска собственост, или върху сгради, построени в имот – частна общинска собственост, се учредява на трети лица с решение на Общинския съвет, след проведен публичен търг или публично оповестен конкурс.
(2) В случаите по ал.1, когато сградите са частна собственост, надстрояването и пристрояването се учредява без търг или конкурс, при условията на чл.183, ал.2 и 3 от ЗУТ.
Чл.59. (1) Право на пристрояване и надстрояване върху сгради, собственост на физически или юридически лица, построени върху имоти, частна общинска собственост, се учредява от Кмета на общината, на собственика на сградата, както и на собственици на жилища и други обекти в сгради, етажна собственост, или на техни сдружения, при условията на чл.183, ал.2 и 3 от ЗУТ.
(2) Когато пристрояването или надстрояването не води до обособяването на самостоятелен обект, правото на пристрояване или надстрояване се учредява на собственика на основния обект при условията на чл.183, ал.2 и 3 от ЗУТ.
(3) Право на пристрояване и надстрояване върху сгради, собственост на физически или юридически лица, построени върху имоти, частна общинска собственост, се учредява от Кмета на общината на трети лица, различни от собственика на досега построената сграда, след представяне на декларация- съгласие с нотариална заверка на подписите от собственика (собствениците) на вече построената сграда (дори в груб строеж).
Чл.59а. (1)Право за прокарване на проводи(водопроводи, канализация, паропроводи, продуктопроводи, енергийни кабели, съобщителни и оптични кабели и др. подобни линейни обекти) през публична и частна общинска земя и право на преминаване през частна общинска земя на физически и юридически лица се учредява по пазарни цени с решение на Общинския съвет.
(2)Пазарната цена за прокарване на проводите се определя от оценители на имоти по определения ред в специалните закони, а правото на преминаване по реда определен в Закона за устройство на територията.
(3)Заинтересованите физически и юридически лица подават заявление до Кмета на общината, като към заявлението прилагат документ за собственост на имота, скица на трасето на провода съгласувана от Главния архитект на общината, съгласувателни писма за съгласие за трасето на провода от енергийните дружества, съответното „В и К” дружество, съобщителните дружества и кабелните оператори,разрешително за водоползване от МОСВ(за водопроводите), удостоверение за актуално съдебно състояние и лиценз или разрешително за извършване на дейността.
(4)Право на водопренос по общинските водопроводи на физически и юридически лица се учредява с решение на Общинския съвет.
(5)Договорите за прокарване на проводи и водопренос се сключват от Кмета на Общината.
(6)Таксата за водопренос се заплаща на упълномощеното от Общинския съвет юридическо лице.
(7)Разрешителното за строеж за прокарване на проводите се издава от Главния архитект на общината след сключване на Договора с Кмета на общината
Чл.60. Безвъзмездно право на пристрояване или надстрояване може да се учреди по реда и при условията на чл.55.
Чл.61. (1) Правото на ползване се учредява възмездно или безвъзмездно за срок до 10 години, след решение на Общински съвет, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс, със заповед и договор от Кмета на общината.
(2) В случаите, когато лицата, на които може да се учреди право на ползване, са определени със закон, то се учредява без търг или конкурс след решение на Общински съвет.
(3) Безвъзмездно право на ползване може да се учреди след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство повече от две трети от общия брой на съветниците.
(4) Когато лицата, на които може да се учреди безвъзмездно право на ползване, са определени в закон, то се учредява без търг или конкурс след решение на Общинския съвет, прието с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците.
Чл.62.(1) Не може да се извършва замяната на имот – частна общинска собственост, на право на строеж върху имот – частна общинска собственост, или на учредено в полза на общината право на строеж с имот или с право на строеж – собственост на държавата, на физически лица или на юридически лица, освен в случаите, посочени в Закона за общинската собственост.
(2) Замяна на имот – частна общинска собственост, или право на строеж върху имот – частна общинска собственост, с имот или с право на строеж – собственост на физически лица или на юридически лица, маже да се извърши, когато :
1. е единствен способ за прекратяване на съсобствеността на общината и на физически или юридически лица;
2. е единствен способ за изпълнения на задължения, произтичащи от международен договор;
3. имотите, предмет на замяна, са включени в проект за уедряване по чл.37е и чл.37з от Закона и собствеността и ползването на земеделските земи;
(3) В случаите по ал. 2 Кметът на Общината отправя писмено предложение за замяна до заинтересованите собственици или съсобственици на имоти. Предложение за замяна до Кмета на Общината могат да правят и заинтересованите собственици или съсобственици на имоти по ал. 2. В предложението се посочват предлаганите за замяна имоти или вещни права, като се прилагат копия от документа за собственост и копия от актуална скица за местоположението на имотите. При постигане на съгласие Кметът на Общината внася предложението за замяна в общинския съвет, което съдържа следните документи : копия от актуални скици за местоположението на имотите, копия от документите за собственост на имотите, пазарни оценки на имотите и писмено становище от кмета на кметството за имотите извън територията на гр. Сърница.(4) За направените предложения за замяна се изготвя обявление за всеки имот, което се публикува на интернет страницата на Общината. В обявлението се посочват данни за имотите или вещните права, предмет на предложението за замяна. Обявлението се поставя и на определените места в сградата на общината, кметството или населеното място по местонахождението на общинския имот.
(5) Не се допускат замени:
1. когато имотите – собственост на трети лица, са обременени с ипотека или други тежести, отдадени са под наем или под аренда;
2. на общински урегулирани поземлени имоти, отредени за жилищно строителство, срещу нежилищни имоти;
3. на общински имоти с имоти на лица, за които е установено, че без правно основание ползват общински имот, договорите за наем или за вещни права върху общински имоти са прекратени по тяхна вина или с които общината води съдебни имуществени спорове;
4. в други случаи, определени в закон или в настоящата Наредба.
(6) Предложенията по чл.62, ал. 3 не обвързват Общинския съвет за извършване на замяна.
(7) Решенията за извършване на замяна се приемат от Общинския съвет с мнозинство от две трети от общия брой на съветниците. Въз основа на решението на Общинския съвет Кметът на Общината издава заповед и сключва договор за замяна.
Чл.63.. (1). Предложенията по чл. 62, ал. 3 се внасят в Общинския съвет от Кмета на Общината не по-рано от един месец от публикуване на обявлението.
(2). Когато в този срок постъпят повече от едно предложения за един общински имот, те се внасят заедно в Общинския съвет. При постъпили предложения за замяна на един и същ общински имот от две или повече лица Общинският съвет взема решение за замяна на имотите в съответствие с това, в коя точка на ал. 2 попада предлагания за замяна имот. (3). При случай, че предложенията за замяна попадат в една и съща точка от ал.2 Общинския съвет може да реши разпореждането с имота да се извърши чрез търг или конкурс между направилите предложения за замяна с този общински имот.
Чл.64. (1) Разпоредителните сделки с имоти и вещни права се извършват въз основа на пазарни оценки, определени по реда на чл. 22, ал. 3 от Закона за общинската собственост. Оценките за продажба на съсобствен имот, делба, за учредяване право на строеж, право на пристрояване и надстрояване, за ползване, и за замените се одобряват от Общинския съвет и не могат да бъдат по-ниски от данъчните оценки.
(2). Общинският съвет може да определи и по-висока оценка, освен ако в закон е установено друго.
(3). Началните цени при провеждането на търговете или конкурсите не могат да бъдат по-ниски от определените от Общинския съвет.
(4). В случаите по ал. 2 не се допуска заплащане на цената изцяло или частично с компенсаторни инструменти.”
Чл.65. В Общината в Дирекция „Административно обслужване и местно развитие” се създава и поддържа публичен регистър за разпоредителните сделки с имоти – общинска собственост. В регистъра се вписват № по ред, № и дата на договора за извършване на сделката, местонахождение на имота(град, село, № на квартала, № на УПИ, № на имота) данни за имотите според акта за собственост, по видове разпоредителни сделки, както и:
1. пазарната и данъчната оценка на имотите или вещните права, оценката, определена от общинския съвет, и крайната цена на сделката;
2. начинът на разпореждане – чрез публичен търг, публично оповестен конкурс или решение на общинския съвет;
3. насрещната страна по сделката;
4. Други условия определени от Общинския съвет по сделката, № и дата на акта за общинска собственост, № и дата на решението на Общинския съвет за извършване на сделката, № и дата на заповедта за деактуване на имота.
Чл.66. Общината придобива имоти чрез принудително отчуждаване за задоволяване на публични общински нужди по реда на глава трета „Принудително отчуждаване на имоти – частна собственост, за общински нужди” на Закона за общинската собственост, а също и в случаите предвидени със закон.
Глава седма: УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПУБЛИЧНИ ТЪРГОВЕ И ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЕНИ КОНКУРСИ
Чл.67. С тази глава се уреждат условията и редът за провеждане на търгове и конкурси, съгласно Закона за общинската собственост.
Чл.68. По реда на тази глава се извършва отдаване под наем чрез публичен търг или публично оповестен конкурс на:
1. имоти – частна общинска собственост, предназначени за стопански нужди;
2. вещи – частна общинска собственост: машини, съоръжения, оборудване, транспортни средства и вещи за стопански и административни нужди;
3. земи от общинския поземлен фонд и земи в строителни граници.
Чл.69. По реда на тази глава се извършва продажба чрез публичен търг или публично оповестен конкурс на:
1. нежилищни имоти – частна общинска собственост;
2. вещи – частна общинска собственост.
Чл.70. По реда на тази глава се извършва чрез публичен търг или публично оповестен конкурс:
1.учредяване на право на строеж в случаите по чл.37,ал.1 от Закона за общинската собственост;
2. учредяване право на надстрояване или пристрояване върху недвижим имот – частна общинска собственост по реда на чл.38 от Закона за общинската собственост.
Чл.72.(1) Публичният търг се открива със заповед на Кмета на Общината, която съдържа:
1. описание на имота;
2. вида на търга – с тайно или явно наддаване;
3. начална цена;
4. начина на плащане и евентуални обезпечения;
5. датата, мястото и часа на провеждане на търга;
6. специални изисквания към участниците, когато това се налага от вида на обекта;
7. размера на депозита;
8. удостоверение за липса на задължения към Общината.
9. други тръжни условия.
(2) Със заповедта по ал.1 се утвърждават и тръжната документация, условията за оглед на обекта, съставът на комисията по провеждането на търга и крайният срок за приемане на заявленията за участие.
(3) Комисията по провеждането на търга се състои от 3 до 7 члена, като задължително в нейния състав се включват юрист, икономист, общински съветници, кметовете на кметства или определени от тях служители от съответната администрация в случаите, в които предоставянето под наем или разпореждането с имоти на територията на кметството се отнася за имоти предоставени за управление от Кмета на кметството, се извършва от Кмета на Общината.
(4) В заповедта за назначаване на комисията се определят и двама резервни члена, както и възнаграждението на членовете на комисията, които не са в трудови или служебни правоотношения с Общината
(5) Определеният депозит не може да бъде по-малък от 10 на сто върху първоначално определената цена.
Чл.73. (1). Условията на търга по отношение на обекта, началната цена, специалните изисквания към участниците и срока за подаване на заявленията за участие се обнародват поне в един национален и един местен ежедневник най-малко 20 дни преди крайния срок за подаване заявленията за участие. Извлечение от заповедта на Кмета на Общината по чл.72, ал.1, с изключение на състава на комисията, се обявява на видно място в сградата на Общинската администрация в 3-дневен срок от нейното издаване.
(2). Желаещите да участвуват в търга закупуват комплект тръжна документация, попълват наличните образци в нея на заявление и декларации и подават заявлението си за участие в търга комплектовано с декларациите и вносни бележки за платен депозит и закупена тръжна документация в срока определен със заповедта за провеждане на търга на председателя на тръжната комисия или в деловодството на Общината
Чл.74.(1) Търгът може да се проведе само в случай, че са се явили най-малко:
1. 50% плюс един от членовете й, но не по-малко от трима и юриста на комисията по чл.72, ал. 3;
2. двама кандидати или са подадени 2 молби за участие.
В случаите, когато се отлага започнат вече търг, поради невъзможност за продължаването му, обявените до този момент за спечелили участници за отделни обекти от имуществото – предмет на търга, запазват правата си.
(2) Когато на търга се яви само един кандидат от подалите заявление за участие, търгът се отлага с 2 часа и ако след този срок не се яви друг, кандидатът се обявява за спечелил по предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена.
(3) Когато на търга не се яви кандидат, той се обявява за непроведен и Кмета на Общината насрочва нов търг в едномесечен срок, ако това не е посочено в заповедта по чл.72, ал.1.
(4) Когато на търга, провеждан повторно в случая по предходната алинея, се яви само един кандидат, той се обявява за спечелил по предложената от него цена, която не може да бъде по-ниска от началната тръжна цена.
(5) В случай, че отсъстват повече от един член на комисията или правоспособния юрист, търгът се отлага за същия час и място за следващия ден.
Чл.75. При възникване на обстоятелства, които правят невъзможно откриването на търга или неговото приключване, комисията съставя протокол въз основа, на който Кмета на Общината със заповед определя нова дата за провеждането на търга.
Чл.76. При публичен търг с явно наддаване, Председателят на комисията обявява първоначалната цена, от която да започне наддаването, и определя стъпката на наддаване. Тя не може да бъде по-малка от 1 на сто и по-голяма от 10 на сто от началната цена.
Чл.77. Наддаването се извършва чрез гласно обявяване от участниците на последователни суми над началната цена, разграничени от Председателя на комисията със звуков сигнал. Всяко увеличение трябва да бъде равно на определената стъпка за наддаване.
Чл.78. (1) Участниците обявяват високо и ясно предлаганите от тях суми. Обявената от участника сума го обвързва към комисията и другите участници в търга, без право на позоваване на грешка.
(2) Преди третото обявяване на последната оферта се прави предупреждение, че е последна, и ако няма други предложения, наддаването приключва със звуков сигнал от Председателя, който обявява спечелилия търга и предложената окончателна цена и закрива търга.
Чл.79. В случай, че участниците в търга след изрична покана от Председателя не изявят желание да купят, включително и по първоначално определената цена, внесените от тях депозити не се връщат. Не се връща и депозитът на участник, който е определен за спечелил търга, но откаже да заплати предложената от него цена.
Чл.80. В случай, че в резултат на декласиране на участник остане само един кандидат, търгът се провежда и кандидатът се обявява за спечелил по предложената от него цена, ако не е по-ниска от обявената начална тръжна цена или последно обявената в хода на търга цена.
Чл.81. Публичен търг с тайно наддаване се провежда чрез предварително подаване на писмени предложения от всеки участник в запечатан плик.
Чл.82.(1) В деня на провеждането на търга, Комисията разпечатва подадените пликове и се запознава с редовността на подадените документи.
(2) По преценка на Председателя на комисията, заседанието й може да бъде открито или закрито.
Чл.83.(1) Комисията отбелязва върху всеки плик входящия номер на офертата на кандидата, името му, платежния документ за внесен депозит, предложената цена и другите обстоятелства по редовността на подадените документи.
(2) В предложението, поставено в плика, кандидата вписва наименованието на обекта на търга, предлаганата цена (цифром и словом), името на участника или името на упълномощеното лице. В плика се прилага и оригиналното или нотариално заверено копие на документа, удостоверяващ представителната власт или пълномощното на представителя. (3) Всяко предложение, предадено в не запечатан плик или което не съдържа данните по ал.2 и ал.З е недействително и по- нататък не се разглежда от комисията, а участникът, подал такова предложение се декласира.
Чл.84.(1) Председателят на комисията, при отварянето на всеки плик, проверява дали са спазени условията за участие в търга, обявява редовността на предложението и оповестява предложената цена.
(2) Предложенията се заверяват от членовете на Комисията по търга и се подреждат според размера на посочените суми.
(3) Редовно подадените оферти се класират според размера на предложената цена за обекта. В случай, че двама или повече кандидати са предложили еднаква най-висока цена, търгът завършва с явно наддаване между тях, като наддаването започва от предложената цена.
Чл.85. (1) За действията на комисията, както и за обстоятелствата по чл.чл.83,84 и 85 се съставя протокол, който се подписва от всичките й членове, присъствали на търга.
(2) В протокола се прави предложение до Кмета на общината за обявяване за спечелил търга участника, предложил най- висока цена.
Чл.86. Въз основа на резултата от търга и протокола на комисията, Кметът на Общината издава заповед, с която обявява купувача (наемателя), цената и условията на плащането. Внесеният депозит се прихваща от цената.
Чл.87. Заповедта на Кмета на Общината по чл.87 се издава в 7-дневен срок от датата на провеждането на търга и се обявява в сградата на Общинската администрация на място, достъпно за всички заинтересувани лица.
Чл.88.(1) След като заповедта за обявяване на купувача влезе в сила, тя се връчва на лицето по реда на Гражданския процесуален кодекс. Купувачът е длъжен да внесе цената, дължимите данъци, такси и режийни разноски в 30-дневен срок от връчването на заповедта.
(2) Ако купувачът не внесе цената в срока по ал. 1, приема се, че се е отказал да заплати предложената цена.
(3) В случая по ал.2 за купувач се определя участникът, предложил следващата по размер цена, но не по-късно от 7 дни от изтичане срока по ал.1.
(4) Ако лицето по ал. 3 не внесе цената в срока по ал. 1, се насрочва нов търг.
Чл.89.(1) Въз основа на влязлата в сила заповед за определяне на купувача и документ за платена цена, представен от купувача, Кмета на Общината сключва договор за продажба на имота в 7-дневен срок.
(2) Собствеността се прехвърля на купувача от датата на сключването на договора.
(3) Имуществото, предмет на сделката, се предава с приемателно-предавателен протокол от представители на Общината. Протоколът е неразделна част от договора.
(4) Вписването на договора се извършва за сметка на купувача. След получаване на екземпляр от вписания договор в отдел “Общинска собственост” имотът се отписва или се извършва отбелязване на промяна в актовите книги.
Чл.90.(1) Когато със заповедта по чл.87 се определя наемател, тя се обявява и връчва по реда на чл.88 и чл.89, ал.1.
(2) В 7- дневен срок от влизане в сила на заповедта по предходната алинея Кметът на общината сключва договор за наем с обявения наемател.
(3) Ако след изтичане на срока по предходната алинея наемателят не е подписал договора, Кметът на общината издава заповед, в която определя за наемател предложилия следващата по размер наемна цена. Заповедта се обявява и връчва по реда на ал.1.
(4) Ако и вторият наемател не сключи договор в 7- дневен срок от връчване на заповедта, Кметът на общината издава заповед за провеждане на нов търг.
Чл.91. Внесените депозити на не спечелилите участници се освобождават след закриване на търга с писмено нареждане от Председателя на комисията.
Чл.92. Публично оповестен конкурс се организира и провежда в случаите, когато освен размера на цената, се поставят специфични изисквания към предмета на сделката и сключването и изпълнението й са подчинени на определени условия.
Чл.93.(1) Конкурсът се открива със заповед на Кмета на Общината.
(2) Със заповедта по ал.1 се утвърждават условията за оглед на обекта, съставът на Комисията по провеждането на конкурса и крайният срок за приемане на предложенията за участие.
(3) Комисията по провеждането на конкурса се състои от 3 до 7 члена, като задължително в нейния състав се включват юрист, икономист, кметовете на кметства или определени от тях служители от съответната администрация в случаите, в които предоставянето под наем или разпореждането с имоти на територията на кметството се отнася за имоти предоставени за управление от Кмета на кметството, се извършва от Кмета на Общината.
(4) В заповедта за назначаване на комисията се определят и двама резервни члена, както и възнаграждението на членовете на комисията, които не са в трудови или служебни правоотношения с Общината.
Чл.94. Условията на конкурса и срока за подаване на предложенията се обнародват поне в един национален и един местен вестник най-малко 20 дни преди крайния срок за подаване на предложенията за участие. Извлечение от заповедта на Кмета на Общината по чл.94, ал.1, с изключение на състава на комисията, се обявява на видно място в сградата на Общинската администрация в 3-дневен срок от нейното издаване.
Чл.95. Предложението на участниците в конкурса съдържа данните по чл.93, ал.З и:
1. наименование на обекта на конкурса;
2. становище и разработки по отделните условия на конкурса;
3. проект за стопанско развитие на обекта;
4. насрещни предложения на участника, благоприятни за общината;
5. цена и условия за плащане.
Чл.96.(1) Когато в срока постъпи предложение само от един кандидат, срокът за подаване на предложения за участие в конкурса може да се удължи до 20 дни със заповед на Кмета на Общината.
(2) Заповедта се обявява по реда на чл.95.
Чл.97. След изтичане на срока за приемане на предложения, конкурсната комисия ги разглежда и изготвя доклад до Кмета на Общината, в който оценява и подрежда представените предложения. Комисията класира на първо място участникът, чието предложение най-пълно удовлетворява конкурсните условия или е направил насрещни предложения, по-благоприятни от първоначалните условия.
Чл.98. Комисията не класира участник, ако установи:
1. непълнота на представените документи и неспазване на изискванията, посочени в условията на конкурса;
2. че участникът е лице, неизправно по правоотношение с Общината или системно нарушава актове на Общинският съвет.
Чл.99. Въз основа на доклада по чл.98, Кметът на Общината издава заповед в 7- дневен срок, с която обявява спечелилия конкурса, цената и условията на плащането. Заповедта се връчва на спечелилия по реда на Гражданския процесуален кодекс.
Чл.100. Договорът по предмета на конкурса се сключва от Кмета на Общината и спечелилия участник в 7-дневен срок след представяне от участника на документ за извършеното плащане.
Чл.101.(1) При не плащане на цената в определения срок спечелилият участник губи правото за сключване на сделка по предмета на конкурса, както и внесения депозит, ако е определен такъв.
(2) В случая по ал. 1 за спечелил се определя участникът, класиран на второ място в доклада на комисията.
(3) Ако лицето по ал. 2 не внесе цената в определения срок, се насрочва нов конкурс.
Чл.102.(1) Когато със заповедта по чл.100 се определя наемател, тя се обявява и връчва по реда на чл.88 и чл.89, ал.1.
(2) В 7- дневен срок от влизане в сила на заповедта по предходната алинея Кметът на общината сключва договор за наем с обявения наемател.
(3) Ако след изтичане на срока по предходната алинея наемателят не е подписал договора, Кметът на общината издава заповед, в която определя за наемател определения в доклада на комисията следващ участник. Заповедта се обявява и връчва по реда на ал.1.
(4) Ако и вторият наемател не сключи договор в 7- дневен срок от връчване на заповедта, Кметът на общината издава заповед за провеждане на нов конкурс.
Чл.103. До участие в търгове и/или конкурси не се допускат лица, които:
1. към момента на откриване на процедурата имат не погасени задължения към Общината;
2. в последните три години системно са просрочвали погасяването на задълженията си към Общината;
3. които дължат суми по изтекли или прекратени в последните три години договори с Общината.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§1. По смисъла на тази наредба:
1. „Добросъвестно владение” от общината е действия от страна на Общината, които доказват, че имота се държи като свой и с намерението тя да стане негов собственик. За имота се съставя акт за общинска собственост, в който се отбелязва, че е „временно общински”. Имотът може да се отдава под наем за срок не по- дълъг от три години, като в договора за наем задължително се указва, че предмета му е временно общински и се предвидят произтичащи от този факт клаузи.
2. „Непосредствена близост” е място, намиращо се пред входа на обекта или до10 м. от него.
3. „Системно просрочване” на погасяване на задължения към Общината е: не издължаване в определения срок на две и повече поредни вноски в рамките на една календарна година по договори с Общината.
4. .”Оценител на имоти” е лице, което:
а) има необходимото образование и професионална квалификация за оценяване на имоти;
б) притежава документ за извършване на оценки на имоти, издаден от компетентен орган;
в) има поне три години професионален опит за оценяване на имоти;
г) не е заинтересован от отчуждаването или от разпореждането, не е роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен и по сватовство до втора степен на страните по отчуждаването или разпореждането.
§2. Наематели на общински имоти, които желаят да им бъде удължен срока на договора за наем, подават заявление до Кмета на общината два месеца преди датата на изтичането му. Заявления, подадени след този срок не се разглеждат.
§3. Заявление на физически или юридически лица, относно имот- общинска собственост, по който ОбС се е произнесъл с влязло в сила решение, не се разглежда, освен ако не се представят нови факти и обстоятелства, даващи достатъчно основание за преразглеждане.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§4. До приемането на Наредба за управление и стопанисване на общинските земеделски земи и земите от общинския горски фонд се прилагат за управлението и стопанисването им изискванията на чл.37и до чл.37п на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, §10 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, както и условията, реда и нормите дадени в ППЗСПЗЗ, Законът за наследството, ЗОЗЗ, ЗВСГЗГФ и ППЗВСГЗГФ”.
§5. Тази Наредба се приема на основание чл.8,ал.2 от Закона за общинската собственост.
§6. Тази Наредбата е приета от Общински Съвет – Сърница с решение №………………...г., протокол №….., и влиза в сила 3 дни от деня на публикуването й в местен вестник.
Приложение No2
Таблица
За базисни наемни цени и цени за ползване на общински имоти на територията на Община Сърница
|
No по ред |
Вид общинска собственост и зона |
Цени лв./кв.м. на месец |
| I | ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ | |
| 1 | Земя в регулация | |
| - Същински център | 2,53 лв. | |
| - Разширен център | 2,40 лв. | |
| - Първа зона | 1,28 лв. | |
| - Втора зона | 0.90 лв. | |
| 2 | Сгради и части от сгради – частна общинска собственост | |
| - Същински център | 2,96 лв. | |
| - Разширен център | 2,76 лв. | |
| - Първа зона | 1,49 лв. | |
| - Втора зона | 1,19 лв. | |
| 3 | Сгради за административни нужди | |
| - За административни нужди | 2,55 лв. | |
| - За административни нужди на политически сили | 1,30 лв. | |
| II | ПУБЛИЧНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ | |
| 1 | Земя в регулация | |
| - Същински център | 3,17 лв. | |
| - Разширен център | 2,97 лв. | |
| - Първа зона | 1,60 лв. | |
| - Втора зона | 1,10 лв. | |
| 2 | Сгради и части от сгради – публична общинска собственост | |
| - Същински център | 3,68 лв. | |
| - Разширен център | 3,48 лв. | |
| - Първа зона | 1,84 лв. | |
| - Втора зона | 1,54 лв. | |
| 3 | Сгради за административни нужди | |
| - За административни нужди | 2,95 лв. | |
| - За административни нужди на политически сили | 1,60 лв. | |
| III | Кметства | |
| 1 | Земя – частна общинска собственост | |
| - Център – I зона | 1,70 лв. | |
| - Втора зона | 0,85 лв. | |
| 2 | Сгради и части от тях – частна общинска собственост | |
| - Център – I зона | 2,11 лв. | |
| - Втора зона | 1,06 лв. | |
| 3 | Земя – публична общинска собственост | |
| - Център – I зона | 2,32 лв. | |
| - Втора зона | 1,17 лв. | |
| 4 | Сгради и части от тях – публична общинска собственост | |
| - Център – I зона | 2,83 лв. | |
| - Втора зона | 1,41 лв. | |
| IV |
Земи извън регулация (ОПФ) Забележка: Цените са в лв. за година на дка. |
|
| 1 | Пасища, мери и други | 3,00 лв./дка. За година |
| 2 | Ниви | 12,00 лв./дка. За година |
| 3 | Ливади | 15,00 лв./дка. За година |
| V | За спортна дейност | 0,20 лв. |
| VI | За жилищни сгради и гаражи | |
| - Жилищни сгради | 1,30 лв. | |
| - Апартаменти | 1,50 лв. | |
| - Гаражи | 1,60 лв. | |
| VII |
Наеми за един час: Без отопление / Със отопление |
|
| 1 | Зала „Младежки дом” | 10,00 лв./ 20,00 лв. |
| 2 | Зала „Читалищен дом” | 10,00 лв. / 20,00 лв. |
| VIII | За рекламно мероприятие | |
| - Централен площад | 15,00 лв. / за час | |
| - На други места | 8,00 лв. / за час | |
| IX | За монтиране на цирк | 80,00 лв. / за ден |
| X | Депозити за възстановяване на терена, върху който са поставени преместваеми съоръжения | |
|
1 |
Тротоар от бетонови плочки |
|
| - До 20 см. височина на бетоновата основа | 54,00 лв. / кв.м. | |
| - Над 20 см. височина на бетоновата основа | 54,00 лв. / кв.м. | |
| 2 | Върху земна почва | 29,00 лв. / кв.м. |